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关于新冠肺炎疫情引发的法律问题及专业意见指引(二)

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时间:2021-02-16 14:14:43  来源:  点击:90  字号:

  1. 各级人民政府、各级防疫应急处理指挥部对发现新型冠状病毒感染的肺炎时采取隔离等防控措施的法律依据是什么?

  答:法律依据从位阶来说可以分为法律、行政法规、地方法规,具体如下:

  第一,法律层面,主要有《突发事件应对法》和

  《传染病防治法》。《突发事件应对法》属于我国应急管理领域的基本法,为包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件在内的各类突发事件应对提供了基本法律依据。《传染病防治法》是为预防、控制和消除传染病的发生与流行而制定的专门性法律。此外,在疫情防控中经常涉及的还有《治安管理处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《产品质量法》等。

  第二,行政法规层面,依据为《突发公共卫生事件应急条例》,该条例对《传染病防治法》进行了明确和细化。

  第三,对于西安市,还应遵照陕西省《突发公共卫生事件应急条例》实施办法、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发公共卫生事件应急预案》、

  《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市突发公共卫生事件应急预案》的有关规定,上述规定均是西安市各级政府和有关组织采取新冠肺炎疫情防控措施的依据。

  2. 启动突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应后,各级人民政府可以采取哪些紧急措施?

  答:Ⅰ级应急响应属于突发公共卫生事件应急响应的最高级别,所能采取的紧急措施范围最广、力度最大。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》第 4.2 条规定,在Ⅰ级应急响应状态下,各级人民政府可以采取下列应急措施:

  (1) 划定控制区域:甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定,可以宣布疫区范围;经省、自治区、直辖市人民政府决定,可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁; 封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省(区、市)的疫区, 以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国

  务院决定。

  (2) 疫情控制措施:当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出,以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

  (3) 流动人口管理:对流动人口采取预防工作, 落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

  (4) 实施交通卫生检疫:组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站,对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。

  (5) 信息发布:突发公共卫生事件发生后,有关部门要按照有关规定作好信息发布工作,信息发布要及时主动、准确把握,实事求是,正确引导舆论,注重社会

  效果。

  (6) 开展群防群治:街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构,做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

  (7) 维护社会稳定:组织有关部门保障商品供应, 平抑物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

  3. 在本次新冠肺炎疫情应对中,县级人民政府可以采取哪些紧急措施?

  答:根据《传染病防治法》第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十五条的规定,县级人民政府可以采取的紧急措施包括:

  (1) 对已经发生传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员实施隔离措施,但向上一级人民政府报告后,不予批准的,应当立即解除隔离措施。

  (2) 报经上一级人民政府决定后,采取下列紧急措施并予以公告:限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或

  者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽; 封闭可能造成传染病扩散的场所;宣布本行政区域部分或者全部为疫区;对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

  (3) 在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

  4. 乡镇人民政府在新冠肺炎疫情防控中负有哪些职责?

  答:根据《突发事件应对法》、《传染病防治法》、

  《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定,乡镇人民政府有以下职责:

  (1) 乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

  (2) 完善有关制度,方便单位和个人参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动。

  (3) 传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群

  治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

  5. 社区居委会、村民委员会在新冠肺炎疫情防控中负有哪些职责?

  答:根据《突发事件应对法》《传染病防治法》

  《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定,社区居委会、村民委员会有以下职责:

  (1) 及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

  (2) 组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与控制活动。按照当地人民政府的决定、命令, 进行宣传动员,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。

  (3) 根据所在地人民政府的要求,结合各自的实际情况,开展有关传染病防治应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

  (4) 传染病暴发、流行时,应当组织力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

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